РАСШИРЕННАЯ ВСТРЕЧА ПОСТОЯННОЙ КОМИССИИ BSPC
3 июня 2010, Вильнюс, Литва


Идеи для возможного сотрудничества между NDPHS и BSPC в области сокращения вредного и опасного пользования алкоголем в Регионе Балтийского моря


Госпожа Председатель,
Дамы и господа,

Прежде всего, позвольте мне выразить благодарность за предоставленную мне и г. Marek Maciejowski, руководителю Секретариата NDPHS, возможность принять участие на этой Расширенной встрече Постоянной комиссии BSPC. С разрешения Российского председательства NDPHS, я хотел бы представить Вам идеи для возможного сотрудничества между NDPHS и BSPC в области сокращения вредного и опасного пользования алкоголем в Регионе Балтийского моря.
Обязательства BSPC по выполнению цели, которую разделяет также NDPHS, а именно, активное развитие Региона Балтийского моря, высоко оценены. Вы хорошо осведомлены о вызовах, с которыми сталкивается наш регион. Многие из этих вызовов можно преодолеть только через совместные усилия всех участников. Цель моего выступления состоит в том, чтобы предложить конкретные области для сотрудничества, в которых наши организации могли бы и должны объединить свои усилия с тем, чтобы более эффективно решать проблемы. Перед представлением идей относительно будущего сотрудничества между нашими организациями, позвольте мне кратко представить вам NDPHS.

Регион Северного измерения охватывает территорию Европейской Арктики и суб-Арктики, южный берег Балтийского моря, а так же распространяется на восток и охватывает северо-запад России, и в западном направлении включает Исландию и остров Гренландия.

NDPHS был учрежден в 2003 г. как одна из структур под эгидой политики Северного измерения.

Как разъяснено в Декларации относительно учреждения NDPHS, которая была принята в 2003 г., миссия NDPHS состоит в том, чтобы продвинуть жизнеспособное развитие области Северного Измерения, путём улучшения здоровья и социального благосостояния населения.

Партнерство в настоящее время находится под председательством Российской Федерации, и со-председательством - Финляндии. Партнеры NDPHS - одиннадцать правительств, Европейская Комиссия и восемь международных организаций.

Партнерство имеет следующую структуру: основное политическое руководство обеспечивается Ежегодной Конференцией Партнерства (РАС), которая собирается каждый год (каждый второй год-на министерском уровне). Комитет Старших Представителей (CSR) координирует действия NDPHS между PAC, он выполняет задачи, назначенные РАС, и решает процедурные и финансовые вопросы, касающиеся функционирования NDPHS и его механизмов. Экспертные Группы играют важную роль в общей структуре Партнерства: они (i) разрабатывают, способствуют и проводят мониторинг проектов и действий в соответствующих областях, (ii) координируют и сотрудничают с соответствующими участниками, и (iii) налаживают контакты и облегчают профессиональные обмены опытом. В настоящее время действуют четыре Экспертные Группы NDPHS, но сейчас мы находимся в процессе реструктурирования существующих Экспертных Групп и учреждения нескольких новых Групп Задачи. Секретариат обеспечивает административную и другую поддержку структурам NDPHS.

В своей работе Партнерство сосредотачивается на двух главных областях: 1)сокращение распространения основных инфекционных заболеваний и профилактика неинфекционных болезней, связанных с образом жизни и 2) повышение уровня жизни людей и продвижение здорового и социально полезного образа жизни.

Партнерство осуществляет вышеупомянутые цели через: участие в политическом диалоге высокого уровня, формирование политики, разработка и реализация проектов, налаживание контактов, обмен опытом, создание и распространение информации.


Госпожа Председатель,

Прежде, чем я перейду ко второй части моего выступления, я хотел бы привлечь Ваше внимание к новой Стратегии NDPHS, которая была принята на Конференции Партнерства министерского уровня в ноябре прошлого года, и которая направляет нашу текущую работу. Стратегия, среди прочего, определяет конкретные цели, а также действия, которые мы планируем осуществить до конца 2013.

Я также хотел бы подчеркнуть, что эти цели и действия близко связаны с приоритетами, относящимися к вопросам здоровья, включенными в План Действия Стратегии ЕС для Региона Балтийского моря и также полностью соответствуют соглашениям и декларациям по здравоохранению, принятым нашими Государствами-членами через Европейский Региональный офис ВОЗ, нашей партнерской организацией. NDPHS внесло свой вклад в развитие Плана Действия Стратегии ЕС для Региона Балтийского моря и представило свои предложения. Эти предложения были рассмотрены Европейской Комиссией, которая впоследствии пригласила наше Партнерство взять на себя роль координатора в подобласти здравоохранение Плана Действия Стратегии. NDPHS приняло это предложение и в настоящее время активно занято выполнением Стратегии.

Позвольте мне теперь обратить ваше внимание на Цель 8 Стратегии NDPHS,которая гласит: Ценообразование, доступ и реклама алкогольных напитков изменены в направлении, которое поддерживает сокращение опасного и вредного пользования алкогольными напитками. Как Вы знаете, чрезмерное употребление алкоголя оказывает огромное воздействие на наших граждан и общество в целом: алкоголь приводит к болезням и преждевременным смертельным случаям, домашнему и другому насилию, врожденным дефектам, пренебрежением детьми, социальному сиротству, травматизму на дорогах и на рабочем месте и другим несчастным случаям, является причиной депрессий, самоубийств, низкой производительности труда, преступлениям, и т.д. Воздействие на национальные бюджеты велико и еще полностью не оценено. Проблемы алкоголя, в основном, регулируются национальными законами, и международные участники оказывают относительно небольшое воздействие на данную проблему, например, на установку цен на алкоголь, рекламирование и т.д. Имеются большие различия в стоимости алкогольной продукции в разных странах, что вызвано различиями в налогообложении и свободном обмене товарами, что создало концентрацию алкоголя в нескольких местах наших границ. Опыт показал также, что слишком низкие цены на алкоголь в одной стране вынуждают страны, ориентированные на здоровый и социальный образ жизни, предпринять скидки, близоруко опасаясь потери налогового дохода. Алкогольная политика почти полностью находится в руках национальных парламентов, поэтому Партнерство хотело бы обратиться к Вам как к одному из самых влиятельных пан-Балтийских участников.

Наши эксперты обладают знанием и опытом в вопросах, связанных с алкоголем и хотели бы предложить для вашего рассмотрения возможные политические решения. Я хотел бы подчеркнуть, что решение заключается не только в просвещении о здоровом образе жизни или антиалкогольной пропаганде. В большинстве случаев вред случается с обычными людьми как все мы. Национальные парламенты в ваших странах имеют возможность изменить существующую политику. Наше предложение состоит в том, чтобы сотрудничать, приложить все усилия, чтобы смягчить последствия вредного и опасного использования алкоголя в нашем регионе. Для этого, как первый совместный шаг, мы хотели бы предложить организовать совместное мероприятие с ежегодной конференцией BSPC. Цель мероприятия состояла бы в том, чтобы представить последние свидетельства вреда, вызванного алкоголем, показать примеры лучших практик в этой области и предложить варианты политики и действий для принятия национальными парламентами, с тем чтобы уменьшить вредное воздействие алкоголя. Мы надеемся, что это мероприятие улучшит понимание и приведет к изменению политики или, по крайней мере, вызовет обсуждение в странах Региона Балтийского моря. Как я сказал, проблема очень серьезная, и является одним из самых больших препятствий в достижении нашей общей цели-создание здорового, преуспевающего, безопасного и привлекательного региона Балтийского моря.

Мы впервые поднимаем вопрос сотрудничества в области алкоголя с вашей организацией, и никто не ожидает быстрого ответа относительно нашего возможного сотрудничества. Однако, мы надеемся, что BSPC готов серьезно рассмотреть приглашение Партнерства к совместной работе по вопросу об антиалкогольной политике. Я уверен, что Российское председательство NDPHS с удовольствием воспримет приглашение принять участие в 19-ой Парламентской конференция стран Балтийского моря в Mariehamn, на Аландских островах, 29-31 августа 2010. Это даст нам возможность продолжить диалог.

Я хотел бы благодарить Вас за ваше внимание. Мы будем рады ответить на любые вопросы, которые у вас имеются относительно NDPHS, а также представленной идеи относительно сотрудничества наших организаций.